这可能就是该运营商所选择的漫游用户接入互联网的方案是
归属地接入方式，还有一种则为
漫游地接入方式。以常见的UMTS（WCDMA/TD-SCDMA）/LTE网络为例，它们的核心网中有两个重要的网元，分别是SGSN（UMTS）/S-GW（LTE）和GGSN（UMTS）/P-GW（LTE）。
- SGSN（服务GPRS节点）可以理解为一个大型的、多功能的“管理机构”，功能包括移动性管理（感知每个用户的位置信息）、安全管理（确认用户合法性）、参与计费信息的生成等等。GGSN（网关GPRS节点）可以理解为“海关+安全局”这样的机构，UMTS网络的分组域核心网就通过GGSN与外部网络（比如Internet）相连，其主要功能就是路由选择和数据转发（帮用户指明道路并且把数据传送出去）、连接外部网络（“海关”）、参与计费信息的生成、给用户分配IP地址等等。并且由于GSGN是整个网络的出口，因此一些安全/控制措施（比如防火墙或者其他墙）将施加在该网元和外部网络之间。一般SGSN和GGSN是按照省份来建设的。注意看下图中的GGSN和SGSN在网络中的位置，GGSN通过Gi接口和外部网络相连，SGSN可以通过Gn接口与本运营商的GGSN相连，也可以通过Gp接口与非本运营商的GGSN相连，也就是说一个SGSN可以与多个GGSN建立连接。
- LTE中的S-GW（服务网关）拥有类似3G中SGSN的功能以及部分GGSN的功能（比如说路由选择和数据转发功能），P-GW（PDN网关）主要功能就是为用户分配IP地址以及在PCRF网元的协助下提供QoS支持（比如限速功能）。同时P-GW也是连接LTE核心网和外部网络（比如Internet）的关口。
- 归属地接入方式就是当无论用户漫游还是在本地，最终都是通过其归属地的GGSN/P-GW来连接到Internet。比如你归属地是辽宁，然后漫游到陕西，陕西运营商的SGSN/S-GW会帮你连接到辽宁同个运营商的GGSN/P-GW那里，然后从辽宁那里的GGSN/P-GW连接到Internet。所以即使用户漫游到外省市去，但是其依然是使用归属地GGSN/P-GW的公网IP地址来访问Internet，所以就出现了题目中所说的情况。归属地接入方式的好处就是各省之间的计费话单对账方便（漫游地网络和归属地网络都可以采集到计费信息），归属地网络还可以更有效的控制用户的行为避免出现一些恶性透支话费的行为，对于国际漫游用户来说，使用归属地方式接入还可以访问一些在归属地时能访问而漫游地可能无法访问的内容。缺点就是可能时延会增加，并且需要占用到长途链路资源。下图就是LTE网络中，采用归属地接入方式的一个简单示意图。
- 漫游地接入方式顾名思义就是直接使用漫游地运营商的GGSN/P-GW接入Internet，此时用户所使用的公网IP地址就是漫游地的IP地址。漫游地接入方式的优点就是省去了数据可能要绕大半个中国甚至大半个地球的麻烦，有利于降低时延，节省长途链路资源等等。缺点就是对账可能不太方便，归属地运营商对用户部分行为的掌控力变弱，尤其是不同国家之间的运营商。因为计费信息都在漫游地运营商那里产生，归属地运营商可能需要通过其他方式来对账。另外漫游地接入方式可能还会影响到用户体验，刚才说了一些安全/控制措施将施加在GGSN/P-GW这样的网关和外部网络之间，那么有可能在归属地能访问的一些内容到了漫游地则无法访问。
两种接入方式各有优劣，运营商们会根据自身的一些情况来选择用户漫游时将采用使用哪一种接入方式。
来源：知乎 www.zhihu.com
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