中国网/中国发展门户网3月25日电（记者焦梦）当前中国同时面临“就业难”和“用工荒”并存的问题， 一方面2014年全国高校毕业生总数将达到727万人，比被称为“史上最难就业季”的2013年再增加28万人，创下历史新高；另一方面，春节后“用工荒”浪潮持续，许多制造和服务业企业招聘不到所需数量的员工。

那么造成这种两难局面的原因是什么，如何避免“就业难”和“用工荒”的进一步蔓延？美国威斯康星大学学者易富贤在接受记者专访时表示，这种结构性失业与计划生育政策密切相关，他认为应立即停止计划生育政策以缓解就业压力。

他认为，“一个正常的社会，有人口才有消费，有消费才有需求，有需求才有生产，有生产才有服务，才能提供就业机会，如果人口减少，消费就会减少导致需求减少，那么就业机会就会减少。”

根据易富贤的计算，每两个人口的消费约能提供一个就业机会。美国3.1亿人口提供 1.6亿个就业机会，日本1.27亿人口提供6700多万就业岗位，巴西2亿人口可以提供1亿就业机会，而中国80年代以来的计划生育少出生一亿多人口，这意味着中国减少一亿多消费者，而中国13亿人口目前只能提供6.5亿个就业机会，但是却拥有8亿劳动力。

他认为，国内市场不够，使得中国经济必然针对国际市场，因此中国经济呈现高度外向性特征，只有通过出口才能保障国内就业。而印度虽然经济状况落后，但是就业情况比中国好得多，原因是印度仅靠内需市场就可以解决就业，而中国靠内需市场根本不可能解决中国的就业。

他认为中国的“就业难”和“用工荒”是结构性问题，一方面年轻劳动力持续减少，中国20-39岁劳动力从2003年后开始下降；另一方面中老年劳动力供应富足，但是年轻人能够从事的行业，老人不一定能够从事，因此许多中老年劳动者还是找不到工作。

易富贤认为更严重的是，总劳动力数量一旦下降，经济就会衰退，企业问题就会更加严峻。日本自1995年起15-64岁劳动力数量开始下降，总失业率和青年失业率开始急剧提高；德国也是从1998年开始15-64岁劳动力数量呈现下降趋势，总失业率和青年失业率进而开始上升。他因此推断，中国在2014年15-64岁劳动力数量开始下降， 将导致总失业率上升，尤其是青年失业率上升。

“当务之急是尽快废除计划生育政策，生育更多的未来的消费者，”他呼吁。