工业和信息化部电信研究院和三大运营商联合起草的标准《
固定宽带接入速率测试方法》（报批稿）公示，该标准规定了固定宽带接入速率的定义、测试设备要求、基准测试方法、替代测试方法及测试数据的处理方法。适用于对宽带接入服务提供商提供给家庭固定宽带用户的接入速率进行测试。
从标准中可以看出，固定宽带接入速率是指从宽带接入服务提供商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上的信息传送速率，这就是宽带服务提供商向用户提供的速率（如图所示，用户终端-接入网）。
而事实上，这并不是用户真正感知的速度。因为对诚信的运营商来说，实际”从用户终端到城域网“应该是有保证的，以上测速标准测的也是此段（实际比此段还短）。而真正影响网速感知的是中间的部分，用户使用宽带的路由有：
1、从用户-接入网-城域网-网站；
2、从用户-接入网-城域网-骨干网-国际INTERNET-国际网站；
3、从用户-接入网-城域网-骨干网-另一个骨干网-网站或国际出口；
4、从用户-用户的”点对点“连接，包括处于同一骨干网和不同骨干网。
……
在这些路由中，“从用户终端-城域网”一般都不是接入瓶颈，最影响网速感知的包括骨干网、国际出口、互联互通。
其他影响网速的因素还有（修改自《宽带上网手册》）：
1、个人电脑的配置：CPU、内存、C盘剩余空间等都可能影响。
2、个人电脑的应用：个人电脑安装过多的软件，安装了防火墙，都可能影响网速。
3、电磁干扰：电脑、“猫”等终端离微波炉、无绳电话等容易产生电磁干扰的家用电器较近，产生干扰。
4、上网习惯：同时使用多项应用、同时下载多个文件、同时访问多个网站或同时打开多个页面，都可能影响网速感知。
5、接入方式和接入带宽：用户选用的接入方式、选购的接入带宽，如果与应用不匹配，也会影响感知速率。如低带宽看高清视频。
6、“蹭网”或共享：安装无线路由器建立WiFi热点后，无论主动或被动共享宽带，都会导致网速下降。
7、高峰时段上网：高峰时段上网用户增多，对整个网络资源的占用量加大，网络瓶颈环节增加，网速也会变慢。
8、少数用户的应用占据大量带宽：这也可能导致局部网络堵塞。
9、骨干网、城域网、互联互通、国际出口：这些环节都可能成为影响网速的瓶颈环节。
10、访问网站的情况：
（1）网站的系统配置：网站服务器的并行处理能力不够强大，难以承载较多用户的访问，也会造成用户感受的速率较低。
（2）网站的连接带宽：网站连接到互联网的带宽不够高，用户多时也会影响到用户的感受速率。
（3）访问网站的用户数量：同时访问某一网站的用户激增，访问该网站的用户所体验的网速就会变慢，网站还可能瘫痪。
因此，提高用户的宽带上网速度感知，不是仅光纤到户就可以的。是一个系统工程。其他需要解决的问题还包括运营商骨干网扩容、国际出口扩容、互联互通，包括用户访问网站的配置和资源占用情况，也包括用户自己终端的选择、配置。每一个环节，都可能成为瓶颈。