第一个在北京退休的外地人

何建国生在北京，长在北京，可因为插队到外地，他变成户口上的河北人。 61岁的时候，他以一种奇特的方式回归北京—— 他成为第一个在北京退休的外地人。

中国周刊记者 杨洋 北京报道

在退休之前，何建国就回到了北京，在北京工作了14年，可他还是没有北京户口。在2010年之前，他不可能在北京退休，而政策的松动，终于让他可以“重回”故乡。

图片选自曾浩作品《哥们怎样》

在哪儿退休

1951年，何建国出生在北京。但因为插队到了外地，最终，他落户到了河北。国家开始实行社会保险制度后，1993年他开始在河北缴纳社会保险。

1998年，何建国就职于北京的一家外企，于当年开始在北京缴纳社会保险。他的人事档案转存了过来，但是户籍留在了河北。到60岁退休，何建国在北京缴纳了14年的养老保险。

就在几年前，不管外地人在北京工作、纳税多少年，都不可能在北京办理退休。但2010年前后，一些政策开始松动。

2010年1月1日，国家人力资源社会保障部和财政部实施了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下称《暂行办法》）。在《暂行办法》中，跨省流动就业的参 保人员达到待遇领取条件时，基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇 。

也就是说，何建国有可能在北京领取退休金。《暂行办法》出台之前，外地户籍人员只能在户籍所在地领取养老金。他们在北京缴纳的养老保险，会按照比例转回原籍。而在北京 和在户籍所在地领取养老金的最大区别，便是养老金的多少。

养老金的核定标准与当地的社会平均工资水平有关。何建国应在2011年退休，这一年，北京市职工平均工资为56061元，河北的在岗职工平均工资为33437元。这也就意味着，如果 他回原籍领取养老金，养老金将大打折扣。

2010年年底，何建国拿着《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，到为自己人事托管的中智外企服务分公司（以下简称中智）询问自己该如何办理退休。中智的工 作人员也是第一次遇到这种情况。按照《北京市基本养老保险规定》第183号令，达到法定退休年龄，并在北京缴纳基本养老保险费累计缴费年限满15年的，方可在北京按月领取养 老金。何建国在北京缴纳了14年社保，他还面临着异地转移接续的问题。2010年的“暂行办法”放开了养老保险关系转移接续，但外地人在北京如何办理退休，工作人员从来没有 操作过。

中智的工作人员向朝阳区人力资源社会保障局咨询如何操作，朝阳区人力资源社会保障局的回复也是还没有先例，具体操作需要探讨和尝试。2010年1月1日，《城镇企业职工基本 养老保险关系转移接续暂行办法》已经实施，但到2010年年底，北京市尚无与之配套的地方性法规。

转眼，2011年的春节过去了。距离何建国正式退休的时间越来越近了。

更多的“何建国”

过了2011年春节，何建国又到中智外企服务分公司打听消息。中智的工作人员建议何建国到北京市社保中心去咨询。那段时间，何建国几乎每个月都给中智的工作人员打电话询问 。

在距离何建国退休仅剩三个月时间时，中智外企服务分公司的工作人员提示何建国，他档案中的材料有缺失，需要去补齐。何建国这才知道，正常退休的手续中，最重要的一项便 是行政审批，需要将档案送审。审批通过后，才能由社保中心进行社保后续支付。由于何建国18岁便参加工作，在1993年缴纳社保之前的工作经历属于视同缴费，因此，档案是否 完备，也将影响到退休金的高低。

就在何建国去补办档案材料的同时，中智外企服务分公司也不断地与朝阳区人力资源社会保障局进行沟通。负责行政审批的社保科也就外地人在京退休如何操作等问题，进行了内 部讨论。

在何建国度过了自己60岁的生日后，朝阳区社保中心开始为何建国办理正式退休手续。

在这之后，还有大量手续要接着办。

何建国首先要做的是办理基本养老关系异地转移接续手续。他需要向河北的社保部门提出申请，取得参保缴费凭证后，再填一系列的表格，将这些手续送往北京市朝阳区社保中心 。

由于全国各地社保政策掌握差别较大，实际经办手续也是千差万别。原籍提供的转移材料因为记载事项不符合全国标准，北京方面不予认可，被退回了两次。在这上面，何建国耽 误了大量的时间。

终于将手续办齐全了，两地的社保中心还需要联合操作一项“补填业务”。北京的社保中心收到参保缴费凭证后，要与河北的社保中心取得联系，当地将何建国缴纳过的社保明细 一项项地输送到电脑里，北京方面再进行一项项地核对，以确认明细。直到河北方面将何建国当年缴纳的养老金打到北京社保中心的账户上，这项业务才算最终完成。因为2010年 个人的社保基金可以全国自由流动后，北京市社保中心的业务量激增，办理业务的周期也比以往延长了不少。

到2012年的6月，何建国完成了全部转移合并手续。中智外企服务分公司在一个月后，为他办理完成了全部退休审批及社保支付手续。何建国于2012年8月开始，在北京正式领取养 老金。中智外企服务分公司又为何建国申请补支了2011年7月至2012年7月期间的养老金。

何建国在北京退休之后，有媒体报道了这个新闻，一时间，很多人把电话打到了中智外企服务分公司，咨询如何在北京办理退休手续。

中智外企服务分公司1998年开始为外企服务，负责外企员工的人事托管业务。何建国便是第一批由中智服务的外企员工。目前，在北京由中智外企服务分公司服务的外地户籍员工 达到了10万人。这10万外地户籍员工基本都是30到40岁左右，他们要到20年后才会开始陆续面临退休问题。在5到10年后退休的，会稳步上升，但并不会多。2012年12月和2013年年 初，还将有两位与何建国情况相同的外企员工即将退休。现在，他们还都处于补办档案缺失材料的阶段。

现在每个月，来自北京的退休金都能准时地打到何建国的工资卡上。

在北京，有2000多万人常住，其中有700多万外地人，因为户籍制度，何建国也只能属于那700万人。何建国能在北京退休，与他在北京出生、成长没有任何关系。现在，只要持续 交纳个税、养老保险等，有一天，这700万人都可以成为“何建国”。

（文中人物为化名）

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