2017年通信服务监管十大趋势：全面封杀任意显号

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本文梳理可能对2017年通信服务造成较大影响的监管政策变化。

1、严格实名开始实施。要求2106年底实现100%，从2017年元月开始，未实名号码强制停机。由于打击通讯网络诈骗政策持续高压，实名制将成为重点，监管一定会加强。

2、全面封杀任意显号。国际接入、国内接入、带号码转移功能的商业电话、VOIP、改号软件、小号、一号通等业务或行为将全面收紧，将大大缩小任意显号空间。

3、取消长途费漫游费。国家没强制，运营商在2016年都说出来自己的时间表，简单说，就是不卖带长途费漫游费的套餐了，但老用户的套餐先不改。至于什么时候实现全部用户无长漫，还真不好说。另：由于语音的调节作用取消，流量收入快速增长，成为新的增长点，在逐步取消长途费漫游费的同时，本地异地流量差异化计费则越来越烈。

4、虚拟运营商生死考。一部分业务发展好，管理规范的虚商会浮出水面，获得牌照，肯定有部分会选择退出。另政策环境也逐步收紧，如做不到严格实名制，也可能导致部分虚商丧失运营资格。

5、普遍服务积极推进。国家、地方政府补贴普遍服务项目，是促进落后地区电信、互联网普及的重要手段，也应该起到比前几年“村村通”效果更好，但在实施过程中，既要保护投资者，让投资者受益，也需避免独家服务带来的垄断问题。

6、携号转网全面铺开。条件逐渐成熟了，但中国移动“一骑绝尘”的局面已经形成，携号转网会给用户更多的选择权，但如何保护中小运营商成为新的问题，因为很可能出现这种情况，用户想转移到中国移动的，比想从中国移动转出的还多。

7、全面提升宽带质量。一个运营商的50M宽带还没有另一个运营商的10M宽带快，这很可能是真的，但这种做法不能长久。多年提速不提价后，提速提质显得更为重要了。

8、商业推广电话/短信治理将破冰。如果以“未经用户许可”为标志，推广电话和短信中又包含明确信息，这些电话还在安全软件上有几千上万的“标记”，有关部门没理由打击不了，关键还看做不作为。不过，这不应该是工信部的职责，也不应把“直接关停号码”当作唯一处理手段。（如果这里有动作，就不需要靠“呼死你”打“牛皮癣”广告了）

9、企业或因打击诈骗过度担责。近十多年通讯网络、互联网的发展，导致利用相关技术的诈骗层出不穷，不断创新，在与时俱进方面，骗子做得非常好，这对管理部门提出了新的要求，历史上，通信行业监管、通信企业服务有一些明显缺陷（如400号失控），应该尽快梳理规范。但过度指责电信服务提供商，或过度要求服务商提供用户资源，从长远看，并未真正解决问题。

10、信息泄露将不断被质疑。全面实施实名制后，个人的通信信息与其他信息之间捆绑越来越容易，这对运营商提出了新的要求，应从网络端全面梳理信息获取权限，尽最大可能保护用户的个人信息。有关部门也会对运营商提出越来越严格的要求。但如果仅根据号码和人名、身份证号的对应，就指责电信运营商泄露用户隐私，并不合理，因为这些信息已经是半公开信息。