标准是用来促进技术革新的

（原发于9/06凤凰网《冰眼》专栏 http://news.ifeng.com/opinion/zhuanlan/yutianren/detail_2011_09/06/8969797_0.shtml)

 大家都看过跳高比赛，只要有人还能跳，那根杆子肯定是往上升，选手们再开始一轮新的挑战。

实际上牵涉到产业问题的所谓规定或者标准就应该像跳高比赛中的这根杆子一样，激起一轮新的竞争，促进新技术和新产品的问世，为产业升级而开路。

日本经济产业省和国土交通省正在考虑制定一个新的产业标准，规定日本汽车厂家必须在2020年将汽车的油耗比2009年的实际成绩降低24.1%。这个标准的原案已经公开出来，目前处于征求公众意见（Public Comments）的阶段，估计明年初就要付诸实行。这个新标准的根据是《节能法》，因此如果厂家无法达成目标的话，可能会受到严惩。根据这个标准，2009年日本产汽油车的平均耗油是16.3公里/立升，根据这个标准，到2020年时，日本的汽油车的平均耗油将达到20.3公里/立升，这是一个很可观的数字，现在只有排气量在1.8以下的汽车才能达到这个标准。

现在日本的耗油标准是按照车的重量分成16个等级，对每个等级设定耗油标准，达不到标准受罚，但这次准备推行的新标准是根据各个厂家的平均值。这样能够鼓励各厂家在自己最拿手的车种上下功夫来争取达标，可以只管西瓜，不管芝麻，而再也没有必要像过去那样眉毛胡子一把抓。估计新标准推行之后日本汽车厂家很可能在生产车种选择战略上下功夫，把经营资源尽可能集中到拿手的车种上，便于技术革新出成果，现在欧盟和美国都已经采用了这种按不同企业和行业规定平均值的方法

制定这个标准并不仅仅是为了环境保护或者节省能源，更重要的目的是在于提高日本汽车厂家的国际竞争力，因为要在十年内把已经很节能的日本汽车再降低几乎四分之一的油耗绝不是一件简单的事情。但是如果能够做到这点的话，在能源越来越紧张的未来，日本汽车就始终还能有一席之地。

问题是这个标准是不是太严格了点，这个标准是能够达到的吗？如果无法达到的话，有没有这种必要呢？

曾经有一位在衙门里当差的人在解释中国为什么要降低牛奶检测标准的时候是这么说的：“如果我们的检测标准明天就向国外看齐，那80%的牛奶得倒掉，奶农要破产，我国的大多数消费者也就喝不到牛奶了”。这也是一种对于“标准”的理解方式：在他们哪儿，标准应该是能够自然而然地达到的东西，但是笔者还是有点想不通，如果这样的逻辑能够被社会所接受的话，干嘛还要这个牛奶检测标准干嘛，干脆取消了这个标准岂不是更加方便？

实际上标准当然不是用来让所有人满意的，甚至都不光是用来检测的。用好了，标准能够成为一种催化剂，在新标准的刺激下，能够出现更新的技术和工艺。本来技术进步的过程就是一个不断满足在不断严格的标准的过程。

有一件事情能够说明严格的标准所带来的技术进步。

石原慎太郎在当选东京都知事之后的2000年下了一道在当时看起来绝对荒唐而且蛮不讲理的禁令：禁止违规排放微粒物（Particulate Matter）的柴油车以及车龄七年以上的柴油车进入东京都，理由是这些柴油车排放的尾气中所含的微粒物和氮化物污染环境，有碍健康。

这个禁令一宣布就掀起了轩然大波，因为在日本的货物运输中铁路所占的比重很小，主要是依靠高速公路的大卡车，那些大卡车都是柴油车，不让柴油车进东京都就等于说要让东京都一千多万人全去上吊，这也太不讲理了。

但石原慎太郎面对着传媒和运输团体寸步不让：并不是说从明天开始就禁止柴油车进东京，从现在开始离真正执行还有时间。你们传媒是不是应该去催促汽车生产厂家努力去开发柴油机的清洁技术，而不是在这里对本官指手画脚，难道你就那么喜欢呼吸不干净的空气？石原慎太郎坚持认为如果没人下这种蛮不讲理的死命令的话，汽车厂家是不可能会去自主开发环保技术的，唯利是图的运输公司也不可能去改善设备。

事实证明石原的说法是对的，为了满足石原的《环境保护条例》，汽车厂家不得不开发出新的过滤器，而车主也不得不采用这些新型过滤器以满足要求，结果是空气变好了，而原来传媒和车主所声称的会加重消费者负担的事情也没有发生，因为加装一个新兴过滤器不是那么不可忍受的负担。

立法之后还要去认真执法，法律才会产生效用而不会成为负担。