企业营商环境指标及“获得电力”指数

就11项商业环境领域量化指标对190个经济体的商业环境进行考察后，10月31日，世界银行正式发布《2019年营商环境报告》（以下简称《报告》）。其中，中国因在提高电力业务流程效率方面改革成效显著，在“获得电力”指数全球排名中位列第14名，比去年提升84个名次，成为2017~2018年唯一位列《报告》10大最佳改革者名单的东亚及太平洋地区国家。

获得电力包括连接电网的手续、时间和成本，电力供应的可靠性以及电费的透明度，其便利程度对企业发展具有至关重要的影响。2017~2018年，为提升获得电力便利水平，我国对新电网连接的应用程序进行了数字化使其拥有在线支付功能，同时取消了北京公共配电公司外部实地考察的要求。特别是北京和上海的电力公司，实施了落实国家一般工商业电价降价综合措施、清理规范电网和转供电环节收费工作、推广小微企业报装接电服务新模式等一系列措施，显著缩短获得新电力连接时间。

《报告》显示，在2017 年 6月 2 日至 2018 年 5 月 1 日的发生的314 项商业监管环境改革中，中国大陆地区排名第46位，比去年上升32位，进入世界排名前50的经济体行列。

(来源:中电新闻网)

国家电网“获得电力”指标要冲进世界前50

在2018年国家电网公司“两会”上，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪在报告中提到了一个词——“获得电力”指标。

坚持压环节、缩时间、降造价、强监督，简化业扩报装程序，大力推行线上办电，确保高低压业扩环节分别精简至4个和3个，10千伏、400伏非居民用电平均接电时间分别压至80天和30天，35千伏及以上项目接电时间由供用电双方协议确定；公开电网可用容量等信息，推行业扩工程典型设计、标准化建设，实现客户接电费用下降30%，打赢优化营商环境攻坚战。力争我国在世界银行“获得电力”指标排名持续提升，2018年进入前60位、2019年进入前50位。

——摘自《国家电网公司第三届职工代表大会第三次会议暨2018年工作会议大会报告》

这个“获得电力”指标是用来干什么的？国家电网目前在世界上的“获得电力”指标排名如何？

据世界银行调查，目前我国在全球190个经济体中“营商环境”指标排名位列78位，而营商环境中的一项关键指标——“获得电力”指标排名98位。

“获得电力”指标主要涉及到报装接电时间、流程、成本以及供电可靠性等因素。这个指标说明：目前，我国在报装接电工作上的程序环节较多、成本较高、流程较繁琐，在报装接电方面的提升空间还很大。这也是2018年国家电网公司将重点开展的专项治理工作。

提升“获得电力”指标排名，就是为了让广大用电客户有易获得的感觉。

“获得电力”指标

世界银行经过十几年的探索、整理和归纳，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系——企业营商环境指标。这套指标是世界银行为衡量各国小企业运营的客观环境而设计的。企业营商环境指标排名代表该国企业营商的难易程度

目前将10个重要指标纳入评价体系，分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”。当然其评价领域也动态调整，近一两年又增加诸如“营商环境便利度”指标等。该体系是世界上较为完善也被广泛认可的一套衡量标准。

这其中，有一项关键的“获得电力”指标。

“获得电力供应”指标反映企业获得电力供应的难易程度，主要测评一个企业获得永久性电力连接的所有手续，包括向电力企业提出申请并签订合同、从其他机构办理一切必要的检查和审批手续，以及外部的和最终的连接作业。

2001年世界银行提出加快发展各国私营部门新战略，急需一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。

为更好实施促进各国私营部门发展的战略，世界银行成立Doing Business小组，负责企业营商环境指标体系的创建，经过几年努力，小组将企业营商环境指标由2004年的5组发展到2005年的10组，衡量指标覆盖了企业生命周期的10个领域。

“获得电力”指标，可以细分为4个方面：

“程序”（获得电力所需的程序总数）

“时间”（获得电力所需的总天数）

“成本”（占该经济体人均收入的百分比）

供电可靠性和电价透明度指标

好的“获得电力”指标对于客户的意味着：客户办电流程更少、接电时限更短、接入成本更合理、享受的优质供电服务。

世界银行发布的《2018年营商环境报告》显示：在营商环境便利指数方面，新西兰、新加坡及丹麦排名全球营商环境前3名，中国排名保持在78位。

亚太经济体在此次排名中表现亮眼。其中排名第1的新西兰得分高达86.55分，排名第2和第3的新加坡和丹麦则分别得分84.57分和84.06分，第4到第10名依次是韩国、中国香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚、瑞典。

在“获得电力”单项指标方面，以迪拜水电局(DEWA)为代表的阿联酋在获取电力方面排名世界首位。迪拜水电局Al Namoos（意思是比赛冠军）服务只需两个步骤便可在10天内为顾问和承包商提供最高150千瓦(kW)的电力连接。第一步需要8天，包括申请通过低压电缆接入供电，第一个月账单可延后至通电之后。第二步需要两天，包括技术检查和最终服务操作。

迪拜水电局的电力传输和配电网络损失已降为3.3%，欧洲和美国为6%-7%；其水网络损失为8%，北美为15%，已达到全球最高水平之列。迪拜水电局每年客户断电时间为3.28分钟，欧洲为15分钟。

在190个经济体中，多个亚洲经济体进步明显，“营商环境”指数前5名中，韩国从去年的第5位上升至第4位。其他进步的经济体中泰国上升20位处于第26名，越南和印度尼西亚分别上升16位和19位，排名分别升至第68名和第72名。印度进步更为明显，从第130名上升到了第100名。

此次报告中，我国以65.29分，排名第78位，与去年持平。报告指出，我国通过改革在开办企业和企业纳税两大方面进步较大，从而提高了营商效率。我国开办企业所需平均手续已从上一年评估时的9项减少到了7项；所需平均时间也从28.9天加缩短为22.9天；税收占企业盈利的平均比重也从去年的68%降到67.3%。